1941年秋,为了执行南斯拉夫民族解放军最高司令部的命令，破坏为德国军队输送军火和给养的南方铁路，塞尔维亚游击队总部派一个化名“议员”的代表去南方某城领导这场斗争。“议员”摆脱了敌人严密搜查，发动群众，组织并领导了游击队…